La economía informal se refiere a aquellas actividades que realizan
algunos agentes económicos, caracterizadas por: evasión de impuestos,
precariedad en su realización; bajo nivel de capacitación, y escaso
equipamiento; no obstante, se debe diferenciar de la economía subterránea, la
cual se refiere a actividades como contrabando y narcotráfico.
Para la Organización Internacional del Trabajo, la economía informal se
refiere a:
·
Los empleadores y trabajadores que no pueden
encontrar oportunidades de empleo o de negocio en la economía formal –en cuyo
caso se trata de una estrategia de supervivencia– así como aquellos que escogen
mantenerse en la informalidad;
·
Las personas que consideran que los costos que
entraña el cumplimiento de la legislación y la reglamentación para realizar
actividades económicas en el marco de la economía formal a menudo sobrepasan
los beneficios;
·
Las personas que atienden con frecuencia a
consumidores relativamente pobres y que exigen bienes y servicios a precios
asequibles;
·
Las personas que han tenido que elaborar sus
propias reglas o normas para suplir las que el Estado no ha sido capaz de
proporcionar, o por carecer de acceso a ellas.
La economía informal se constituye de diversas actividades resaltantes
en América Latina, como: Construcción informal, que son construcciones
totalmente fuera de ley, como ocurre en el caso de las barriadas. El comercio
informal, que es aquel que se lleva a cabo a través del comercio callejero
(vendedores ambulantes o buhoneros), que existen en todas las ciudades de
América Latina. También existe la industria informal, que en América Latina es
de dos tipos; uno es el propio industrial formal que informaliza parte de su
producción, como consecuencia del alto coste de la regulación o de los
impuestos. Aunque esconda parte de su facturación, no es una persona diferente
al industrial ya establecido. En muchos casos se ha visto obligado a hacerlo,
porque el coste de la legalidad es muy alto en América Latina. Y otro, que son
los artesanos o los industriales propiamente informales, que se dedican de una
manera completamente ilegal al desarrollo de alguna actividad manufacturera.
Existen los servicios informales, como es el caso del transporte, que
muchas veces se desarrolla paralelamente al servicio formal de transporte
urbano subsidiado por el Estado.
La economía informal se ha formado, a raíz del proceso de
industrialización acelerada, las migraciones rural-urbanas, el crecimiento
demográfico, físico y económico de las principales ciudades latinoamericanas,
fueron sentando las bases paulatinamente, de los problemas de empleo, vivienda
y conformación de zonas deprimidas en los márgenes urbanos, con distintas
denominaciones (barrios). En estos ámbitos citadinos, una vez que se fueron
agudizando los problemas económicos y sociales y el empobrecimiento de
crecientes masas humanas, se conformaría el territorio concreto y real objeto
de la discusión sobre la “informalidad”, y en cierta forma, sobre la noción de
“marginalidad.”
Este desarrollo de economía informal que se ve en Venezuela, trae
consecuencias negativas para el país, principalmente porque le quitan mercado a
la economía formal, trayendo como consecuencia mayor evasión fiscal. Aunado a
esto, la calidad de vida de las personas se degenera, por las propias condiciones
en las que ejercen sus trabajos sin ningún tipo de beneficios ni servicios
básicos.
También la
informalidad representa deterioro de los niveles de salubridad, incremento de
la inseguridad, y poco a poco, más empobrecimiento.
Algunos informales surgen al no poder ingresar en la economía formal,
porque ésta impone sobre las sociedades latinoamericanas un coste tan oneroso,
que resulta insufragable para las personas y para los empresarios con pequeños
ingresos. La informalidad es entonces una situación en la cual, la gente quiere
trabajar legalmente pero no puede. Lo único que le queda es trabajar en esa
zona de relativa ilegalidad, que el resquicio legal deja en la sociedad de
Latinoamérica.
Los informales, por ejemplo, no pueden recurrir a un tribunal para hacer
valer sus contratos. Padecen igualmente de una insuficiencia crónica de
derechos de propiedad que, a la larga, termina influyendo negativamente en su
productividad.
En sí, la economía informal desemboca en:
1. El acceso restringido o la falta de acceso a organizaciones que
representen adecuadamente los intereses de los empresarios y de los
trabajadores.
2. Perpetuación de la pobreza.
3. La pérdida de ingresos por parte del gobierno y de las autoridades
locales.
4. Corrupción endémica.
5. El uso ineficaz de los recursos, que desemboca en menores ganancias
económicas, con repercusiones negativas sobre las tasas de crecimiento nacional
y los resultados económicos y sociales globales.
6. Condiciones de trabajo insuficientes.
7. Falta de acceso al capital, al crédito y a la tecnología.
8. Bajos niveles de productividad.
Nathaly Álvarez opina sobre el tema que la Economía Informal es un
fenómeno social, económico, político, que conlleva a la usurpación de los
derechos de terceros, ocupación ilegal de espacios públicos, desorden y
congestión de espacios urbanos, conflictos de intereses que dificultan el
diálogo y propicia situaciones delictivas, produciendo inseguridad al
ciudadano.
En Venezuela, se están experimentando nuevas formas de atacar la
pobreza; emergen nuevas iniciativas para luchar contra el analfabetismo,
aparecen mecanismos dirigidos a lograr la capacitación laboral de los sectores
más pobres y excluidos de la esfera laboral formal, surgen nuevos instrumentos
orientados a la inclusión en el sistema educativo formal, básico y superior;
otras estrategias están dirigidas a mejorar el acceso a la atención primaria en
salud, a la seguridad alimentaria, a la conformación de cooperativas, entre
otras. Conjuntamente asistimos a la disposición del Gobierno nacional.
Las características de la economía informal son diversas en cada país y
para cada ciudad; están directamente relacionadas con el tipo de ordenamiento
vigente, la situación socioeconómica, legal, política y estructural, que
establecen los marcos políticos institucionales vigentes.
La economía informal constituye una respuesta cultural y de tradición
familiar al problema del desempleo y, gradualmente, mantienen una vinculación
complementaria y de servicio al sector formal. Dada la magnitud del problema y
la mano de obra que ocupa, amerita una preocupación y atención particular de
los Gobiernos locales, ya que mediante su formulación simultáneamente abre
nuevas posibilidades de desarrollo.
Las Instituciones más adecuadas para desarrollar estrategias de intervención
de la economía informal son los gobiernos locales, que requieren reforzar su
capacidad de gestión y articulación con otras instancias públicas y privadas,
así como de suficientes recursos financieros y de la capacidad de ejercer la
autoridad local con autonomía política y administrativa.
La economía informal simplemente trata del sector de la economía que no
aparece en las estadísticas oficiales, las transacciones se llevan a cabo
principalmente en efectivo y no se pagan impuestos.
En los últimos años, la economía imformal se ha venido desarrollando en
América Latina, y especialmente en Venezuela. Una de las principales causas de
la generación de la economía informal, es la fuerte crisis económica de tal
magnitud que, en este país, el aumento de la pobreza ha crecido en forma
vertiginosa, consecuencia de la disminución de las fuentes de empleo que, a su
vez, causa un deterioro del poder adquisitivo de nuestra población.
Otra causa es la recesión económica, la cual se destaca generalmente por
una desactivación del aparato productivo, provocando el cierre de muchas
empresas y numerosos despidos de personal, en aquellas empresas que logran
sobrevivir, originando una tasa de desempleo de las más altas en la historia
económica, en el caso venezolano.
Paralelamente a esta situación, ha venido creciendo y desarrollándose un
fenómeno que muchos economistas y estudiosos del tema, lo consideran un
deterioro de las condiciones económicas de una nación; para otros, este
fenómeno puede alivianar el problema del desempleo; se trata de la economía
informal.
Se puede decir que la economía informal, funciona a través de dos
vertientes, "inscriptos" y los "no inscriptos". En relación
al primero de ellos, las operaciones mediante las cuales parte del flujo monetario
generado por la economía formal se transfiere a la informal, son encuadradas
claramente como tácticas de evasión.
Agrega Natahly Álvarez, que se considere, el que las causas que
repercuten directamente en la generación de una economía informal también
pueden verse a través de:
a) El origen y la perspectiva del sector informal como manifestaciones de
un excedente de dotaciones desiguales de capital y de bienes, son los factores
principales que producen una situación de desequilibrio en el mercado laboral,
lo cual se manifiesta en la existencia del sector informal.
b) El carácter oligopólico de las empresas del sector moderno, obliga a los
dueños de dichas empresas a compatibilizar el gigantismo de sus inversiones,
eligiendo aquellas técnicas (productivas, administrativas, y gerenciales) que
les permitan simplificar, mecanizar y automatizar su gestión, para minimizar el
uso de su recurso escaso: La capacidad gerencial, a costo de maximizar el uso
de capital. Por lo tanto, las actividades más intensivas en el uso de capital,
son las más atractivas para los inversionistas del sector moderno. Este proceso
tiene consecuencias sobre la distribución del ingreso y la demanda del trabajo.
Resulta entonces, que estas estrategias de las empresas oligopólicas, determinan
que la demanda de trabajo sea inferior a lo que suponen los modelos simples de
mercados competitivos. Esta es la explicación principal para la existencia de
un excedente en la oferta de trabajo urbano, que se ve enfrentado a la opción
entre el empleo informal, el desempleo y el retiro de la actividad económica.
c) El comportamiento de las empresas modernas determina la segmentación del
mercado laboral entre un número importante de trabajadores que se benefician de
una participación en las rentas oligopólicas de las empresas y otra cantidad,
usualmente menos pero también muy significativa de trabajadores excluidos de
esos beneficios y forzados a sobrevivir como puedan en actividades informales
de baja rentabilidad.
d) El desequilibrio en el mercado de trabajo, donde no es posible la
conciliación entre la oferta y la demanda, por las características disímiles
entre ellas, es lo que se le ha llamado desempleo estructural: principal
alimentador de trabajadores informales. La presencia de este componente tiene,
sin duda, importancia en la generación de un contingente de trabajadores que
van siendo marginados del mercado.
e) Además se agravan los problemas de demanda por situaciones coyunturales.
El desempleo coyuntural se genera, como consecuencia de las variaciones cíclicas
por las que suelen atravesar la economía de tiempo en tiempo, por la cual
tiende a minimizarse en periodos de elevada actividad.
Para
mayor información del tema:
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